?　2020年全省文物工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”和關于文物工作重要論述精神，堅決落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊抓住文物保護利用改革主線，牢牢守住文物安全底線，聚焦文旅融合、聚焦讓文物活起來、聚焦基礎基層、聚焦制度建設、聚焦結果導向，學習“莫高精神”，勇當全國一流，努力把全省文物保護利用工作提高到新水平。

　　一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于文物工作重要論述為根本遵循

　　1、用新思想統領發展方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于文物工作重要論述和指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，全面落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅決把習近平總書記關于文物工作的重要論述和指示批示轉化為工作理念、具體思路和實際行動，從更高站位上自覺肩負起山西文物大省的責任和擔當。

　　2、用新使命激發干事創業精氣神。深刻認識山西文物大省的重要地位和特殊作用，切實增強做好新時代文物工作的責任感使命感緊迫感，緊緊擰住山西文物工作的關鍵點著力點，久久為功奠定山西文物工作全國排頭兵的地位，加快實現從文物資源大省向文物事業強省的歷史性跨越。

　　3、用新擔當開創新時代山西文物新局面。充分認識當前我省文物工作發展面臨的新形勢新任務，堅決貫徹全國文物局長會議精神和省委常委會工作要求，牢固樹立保護文物也是政績的科學理念，以上對五千年文明負責、下對子子孫孫有交代的歷史擔當，強化文物安全監管，創新文物保護體制機制，廣泛動員社會力量參與，加快推進文物數字化保護和合理適度利用，使文物保護成果更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

　　二、緊緊抓住文物保護利用改革這條主線

　　4、出臺改革配套政策。貫徹落實中辦、國辦《關于加強文物保護利用改革的若干意見》,出臺我省行動方案。

　　5、落實省部戰略合作協議。推動省政府與國家文物局簽署的《關于深化山西文物保護利用改革戰略合作協議》和省文物局與中國文化遺產研究院、中國文物報社的合作協議落細落地，重點推進應縣木塔保護研究、文物高等職業技術學院籌建和山西文物價值傳播推廣體系構建等。

 　　6、加大機構改革力度。重新修訂局機關“三定規定”，加強治理能力建設。完成局直屬事業單位改革任務，優化協同高效水平。組建新的山西文物博物產業集團，打造山西文物旗艦企業。

　　7、創新人事管理和職稱改革。聯合省人社廳出臺《關于加強文博事業單位人事管理工作的實施意見》和《關于深化文物博物專業人員職稱評審改革工作的實施意見》，為文物事業高質量發展提供人才支撐。

　　8、積極創建文物保護利用示范區。支持晉城古堡文物密集區、武鄉革命文物密集區創建國家級文物保護利用示范區。出臺省級文物保護利用示范區創建方案，指導市、縣政府積極申請創建省級文物保護利用示范區，強化輻射效應，發揮引領作用。

　　9、深入推進文明守望工程。發揮好“1個辦法30條政策”和市場機制作用，加大宣傳推介力度，精準服務指導，復制推廣典型案例，引導社會力量積極參與文物建筑認養、非國有博物館創設和文創產品開發。開展“最美文物守護人評選”活動。

　　10、持續深化文物領域放管服效改革。優化線上線下審批流程，深化建設工程文物保護和考古許可、文物拍賣、證照分離等方面改革，做好市縣相對集中行政許可權改革涉及的文物審批指導工作，推進行政審批服務標準化建設，編印高頻事項模塊化服務指南。

　　三、牢牢守住文物安全這條底線紅線

　　11、開展文物安全全面巡檢。采取“志愿者+政府購買服務”的方式，組建全國首家常態化、專業性文物安全巡檢隊伍，對世界文化遺產地和國保省保文物單位實現全覆蓋巡查，對市縣保文物單位進行不定期抽查巡查，發現問題及時督辦整改。

　　12、建設文物安全數字監管系統。年內建成國保、省保文物安全監管系統，逐步延伸覆蓋全省各級文物保護單位，最終實現文物安全監管可視化、信息化、標準化，全面提升預警防范效能。

　　13、完善文物安全責任落實機制。建立健全市域文物安全和文物執法履職盡責定期分析和通報機制，定期向市委書記、市長、宣傳部長、分管副市長反饋通報。對發生重大文物安全事故、文物安全巡查問題整改不力的，采取約談、通報、督辦、曝光等，壓實市縣政府文物安全屬地管理主體責任。

　　14、嚴肅文物安全責任追究。扎實推進文物平安工程建設，深化文物領域掃黑除惡專項斗爭，嚴厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環境、影響文物歷史風貌等法人違法行為的典型案例，堅決打贏文物安全防范攻堅戰。

　　四、聚焦文旅融合讓文物活起來

　　15、圍繞國家重大戰略開展工作。報請公布《山西省長城保護規劃》，組織實施長城重要點段維修保護項目，編制《長城國家文化公園(山西段)建設保護規劃》，推動中華長城博物館、黃河文化公園建設，開展山西黃河流域文物資源考古調查，深度挖掘闡釋黃河文化、長城文化價值內涵。

　　16、推動三大板塊文旅融合。重點在長城板塊得勝堡、廣武長城、老牛灣堡三個重要點段，黃河板塊蒲津渡蒲州故城遺址、磧口古建筑群、克難坡第二戰區司令部舊址三個重要遺址，太行板塊武鄉、左權、黎城抗戰文物密集區，規劃實施一批重點項目。

　　17、加強革命文物保護利用。省局成立革命文物處，統籌革命文物保護利用工作。貫徹落實《山西省紅色文化遺址保護利用條例》，啟動紅色文化遺址調查、認定、保護、管理和利用工作。以建黨100周年為節點，籌備召開山西省革命文物保護利用工作推進會，實施武鄉八路軍總部王家峪片區、忻口戰役遺址、潞城抗日民主政府舊址、陵川西坡村革委會舊址、陽泉石評梅祖居等維修保護工程和武鄉八路軍總部王家峪舊址(十七處附屬機關)展陳、南茹八路軍總部舊址紀念館展陳，提升改造八路軍太行紀念館基本陳列，組織策劃一批紅色展覽和網上主題博物館。

　　18、實施一批具有山西特色的重點保護工程和項目。圍繞考古、古建筑和博物館三大門類，集中力量重點在華夏文明起源、晉文化研究、北朝民族融合研究、古建筑和彩塑壁畫、青銅文化研究中形成山西優勢。推進“考古中國：晉南在中華文明進程中的地位與作用”課題研究。做好永樂宮壁畫全面修復保護和研究展示工作。加快推進佛光寺東大殿修繕保護工程。啟動20處國寶級文物動態監測預警和保護展示利用工作。

　　19、加快文物數字化保護步伐。落實省委常委會議精神，抓緊科學編制全省文物數字化保護規劃，出臺《山西省不可移動文物數字化保護指導意見》，規范開展重要國保、省保及瀕危彩塑壁畫數字化采集工作，逐步實現全省文物數字化保護全覆蓋。

　　20、加大文物建筑開放力度。遵循《文物建筑開放利用導則》，以條件成熟的國保、省保為重點，探索開展游覽參觀、科研展陳、社區服務、經營服務等活動，復制推廣文物建筑保護利用的經驗和模式。

　　21、盤活館藏文物和社會文物資源。全面優化全省國有、非國有博物館建設布局，保護修復館藏珍貴文物，做好館藏文物研究規劃，力爭形成一批重要成果。開展全省首屆博物館陳列展覽精品評選活動，積極參加“全國博物館十大陳列展覽精品”推介。實施“互聯網+中華文明”行動計劃，進一步豐富博物館線上展覽和展示內容。增強博物館公共文化設施旅游功能，培育研學游新業態。拓展對外交流合作渠道，舉辦“古國時代—龍山時期黃河文明展”，策劃“永樂宮壁畫藝術展”赴“一帶一路”沿線國家巡展。大力開展全省博物館聯展巡展，以展覽、活動和參與人次作為全省博物館運行評估的重要依據。

　　22、深化涉旅文物單位兩權分離改革。對92處涉旅文物單位兩權分離改革進行科學評估，制定涉旅文物單位兩權分離負面清單，進一步激活文物資源在促進經濟轉型發展、助力文旅融合中的基礎性支撐性作用。

　　五、聚焦基礎基層增強能力建設

　　23、加強黨對文物工作全面領導。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題常抓不懈，推動主題教育常態化制度化。突出政治建設，把黨要管黨、全面從嚴治黨融入到文物工作的各個環節之中，做到講政治具體化，講紀律明確化，讓規矩挺起來、干部隊伍強起來。

　　24、鍛造行業優秀品質。設立全省文物系統最高獎“張頷獎”，舉辦“張頷先生百年生平展”，召開“紀念侯馬盟書發現五十五周年暨張頷先生一百周年誕辰”學術研討會，編輯出版《綿瓞集——侯馬盟書發現55周年暨張頷先生100年誕辰紀念文集》。以《永樂宮搬遷紀實》出版為契機，總結提煉山西文物戰線的“永樂精神”，見賢思齊、對標一流，久久為功打造山西文物人內在品格。

　　25、把法治建設和制度建設貫穿文物工作始終。做好《山西省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》修訂、《山西省長城保護利用辦法》和《山西省地下文物保護管理辦法》前期立法工作。修訂《山西省文物行政審批工作規程》《山西省文物保護資金管理辦法》等，出臺《行政審批評審辦法》《行政審批專家管理辦法》《文明工地管理辦法》《合作考古發掘及出土文物移交管理辦法》《考古發掘和古建工程資料整理規定》等，不斷提高依法行政水平。

　　26、啟動編制“十四五”規劃。堅持“轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上”的思路，廣泛征求意見，做好頂層設計，科學編制山西文物博物館事業發展“十四五”規劃，力爭將“山西元代以前古建筑覆蓋性搶救工程”“山西彩塑壁畫保護工程”“考古中國——晉南在中華文明進程中的地位與作用研究”列入國家“十四五”專項。

　　27、扎實做好各項基礎工作。報請省政府核定公布第六批省級文物保護單位。完成第八批全國重點文物保護單位“四有”建檔工作。落實國省保單位保護范圍、建設控制地帶劃定和技術復核、坐標矢量化工作，推動納入國土空間規劃。組織開展第四批全國博物館定級評估和第一次全省博物館運行評估工作，做好非國有博物館的登記、備案、管理工作。學習上海江蘇經驗，研究出臺《民間收藏文物經營管理辦法》，跟蹤《文物流通登記制度》和《非國有博物館章程示范文本》，加強事中事后監管。

　　28、支持基層項目建設。推動關圣文化史跡和萬里茶路申遺工作。加快晉陽古城遺址、陶寺遺址公園、蒲州故城—蒲津渡遺址公園建設和中國建筑藝術博物館、山西府衙博物館、山西考古博物館、山西彩塑壁畫博物館規劃建設。聯合省發改委、省商務廳等開展全省77個開發區文物調查專項行動，聯合省發改委等共同做好2020年全省重點工程建設項目開工前文物考古調查、勘探摸底工作，促進項目盡早開工建設。

　　29、加強數字政府建設。全面梳理全省文物資源，構建準確權威、開放共享的可移動文物、不可移動文物、革命文物、山西流失海外文物等公共數據平臺和直屬博物館資源共享系統。完成政務信息系統“云化”部署，建設山西省文物遺產綜合應用平臺，推進文物保護、利用、管理、研究信息化整合共享工作。實施黨政機關電子公文系統安全可靠2020—2021年相關替代工作，做好省政府“駕駛艙”系統相關信息填報工作。

　　六、聚焦制度建設構建文物保護利用體系

　　30、提高山西文物整體宣傳傳播能力。統籌優秀文化遺產資源，通過價值挖掘、產品打造、宣傳推廣，打造音(音頻)、影(視頻)、圖(動漫)、文(文章)“四位一體”的文物故事講述體系。深度提煉文物蘊含的文化基因和時代價值。對接央視《如果國寶會說話》《發掘記》《攬勝神州》等欄目，爭取更多的山西文物故事融入其中。開展“晉地寶藏·山西博物館之旅”全媒體推廣宣傳，制作一批革命文物微廣播劇在喜馬拉雅等高端播放平臺傳播。聯合山西大學、山西出版傳媒集團策劃編纂山西歷史文化遺產典范。

　　31、構建完善的人才科研體系。通過院校培訓、項目管理、課題研究、交流掛職等，用好用活人才激勵政策，培養一批學術型領軍人才、工匠型技能人才、復合型管理人才和對外交流型人才。省局成立文物科技處，統籌全省文物科技保護工作，今年要依托20處國寶級文物組建20支科研梯隊，安排專門課題和項目經費重點支持，通過項目鍛煉人才、提升研究水平。布局一批省級文物保護科研基地，培育云岡石窟研究院申報國家重點科研基地，聯合地方政府和科研院所推動“五臺山學”“云岡學”等成為專門研究學科。支持古建所開展國家自然科學基金項目、彩塑壁畫中心開展科技廳基金項目研究，鼓勵引進院士技術團隊開展關鍵技術專項攻關。

　　32、建立健全行業標準體系。構建全省文物行業標準化體系，編制《山西省文物行業標準制定三年計劃(2020—2022年)》。編撰《山西木結構古建筑保護準則》。啟動青銅器和瓷器三維數字化采集、考古勘探定額、山西省文物建筑維修基本材料(青磚、青瓦)等地方標準編制工作。

　　33、做實應急防控體系。成立山西省文物局安全生產委員會，編制文物安全應急預案，落實文物安全直接責任人公示公告及動態管理。建立重要文博單位風險數據庫，繪制文物安全風險等級“四色”分布圖，會同消防救援機構定期分析研判文物安全形勢。出臺《文物安全隱患舉報獎勵制度》和《重大文物安全隱患約談制度》，推動市、縣將安全生產責任制和消防安全責任制落到實處。

　　七、聚焦以結果論英雄的鮮明導向

　　34、開展監督檢查。出臺《落實省委監督檢查市縣政府依法履行文物保護主體責任工作方案》，發揮監督檢查“指揮棒”作用。

　　35、建立全省文物工作排名制度。全省“一盤棋”，建立年度文物工作綜合考核評價辦法，作為省委監督檢查、文明城市創建和向地方黨委政府反饋的重要依據。

 　　36、形成激勵機制。根據年度綜合排名情況，調配下一年度文物保護利用項目和資金安排，排名靠前的進行獎勵。